(发布时间:2018-08-09)
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当下,中美两国正在进行着人类有史以来最大规模的经济对峙。
最根本的当然是利益之争。但是,有一个现实问题却没多少人提说到:“中国式”的灵活、机智、变通,让美国常常苦恼不已。
这其中,最经典的案例莫过于,中美之间进行了30年的“蜂蜜战争”。
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中国有2000多年的养蜂历史,但对于甜糊糊的蜂蜜,中国人却并没有多大兴趣。中国长期是世界上最大的天热蜂蜜生产国,几乎占到世界总产量的30%,多年来,中国蜂蜜出口一直占据着1/4世界市场份额。
相反,西方人却很喜欢蜂蜜,据说德国前总理施罗德的标准早餐就是“牛奶+蜂蜜+面包”。美国人也不例外,尽管美国蜂蜜产量位居世界前列,但也经不住消费,所以,自然而然,美国需要从中国进口蜂蜜。
在1990年代,美国蜂农发现,那些漂洋过海的中国蜂蜜竟然卖得可以如此便宜,他们没了多少活路。所以,美国蜂农利用406条款(类似于301条款,但主要针对非市场经济国家),要求阻止进口中国蜂蜜,美国商务部作出初步裁决,确定倾销幅度达125%。
但是中国聘请律师,成功争取到美国消费者支持,让美国消费者施压。最终,中美签署中止协议,美国蜂农失败。
中国蜂蜜继续浩浩荡荡进入美国。
第一回合,中国胜。
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所以,中国新出口商利用这一规则,向美国商务部申请复审,在作出终裁前,就能在美国保险公司的担保下,免予交纳最高税率的保证金,乃至实现零税率向美国继续出口中国蜂蜜。
所以,在2002-2006 年,中国蜂蜜企业依靠“买磅” ,不但避免高额反倾销税,还扩大了对美国出口,美国进口中国蜂蜜由7583吨跃攀升到 32149 吨。
第二回合,中国继续胜。
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2006 年,美国取消了《乌拉圭回合协定执行法》中的“买磅” 规定。
同年,美商务部针对中国蜂蜜实施“日落复审”(征收产品反倾销税5年后,复查以确定反倾销是继续生效、延伸、提高税率,还是终止),中国部分企业应诉失败。
2012年,美国再次进行“日落复审”,这次竟然没有一家中国蜂蜜企业应诉。
不只是因为赢面小,更重要的是,中国企业又找到了新出路。
而美国农民不幸地发现,超市里的蜂蜜还是比自家产的便宜。
中国企业找到的新出路就是:灰色通关。
方法主要有2种:一是改头换面,通关前把蜂蜜包装为“米果糖”等糖果,逃避检查,通关后重新封装成蜂蜜出售。
但更让人啧啧称奇的是第二种方法。
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用这种方法,中国蜂蜜在澳大利亚、墨西哥、泰国、越南等国港口换船转运,利用在第三国停留的时机,蜂蜜便成为了澳大利亚蜂蜜、墨西哥蜂蜜、泰国蜂蜜,或者越南蜂蜜。
中国蜂蜜商采用纳米筛过滤掉蜂蜜中的花粉颗粒(避免通过检测花粉颗粒确定来自中国),添加第三国的花粉,把中国蜂蜜做成澳大利亚、墨西哥、泰国、印尼等国的蜂蜜,几乎以假乱真。
德克萨斯A&M大学2014年时一项研究发现,75%测试蜂蜜,已经被洗去花粉。
美国不得不升级了执法手段,甚至采取了“钓鱼执法”这类原本对付走私、贩毒、造假、贩卖军火等犯罪才会用的手段,来打击中国蜂蜜走私。还请华裔假扮成交易方,用秘密录音等方式获取嫌犯罪证。
联邦检察官曾起诉2家美国进口商涉嫌采购中国非法蜂蜜,规避超过1.8亿美元的关税。一段时间,对于凡是标注来自马来西亚的蜂蜜,美国海关都会进行检测,以确定是不是中国蜂蜜。
还有来自中国的“蜂蜜”,其实是90%的大米糖浆、10%的蜂蜜。对于这种“假蜂蜜”,几乎没有有效的检测办法。
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后果呢?貌似依然是,中国胜。
中国对美国的蜂蜜出口在2009年后几乎为0,但中国仍为第一大蜂蜜出口国,美国也是第一大蜂蜜进口国。
而根据分析,这些年中国蜂蜜出口和美国蜂蜜进口总量都呈上升态势,且变化趋势一致。
根据分析,美国不再从中国进口蜂蜜后,所留下的市场份额迅速被印度、越南、巴西和乌克兰等国取代。但是,这些国家蜂蜜产量和出口量极不匹配,比如1995-2016这20年里巴西蜂蜜出口增加了24000倍,而巴西蜂蜜产量只增加了1.18倍。
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其实,30年的蜂蜜战争,也许是中国面对世界的一个缩影。
中国蜂农几乎没有社保、社会福利,让中国蜂蜜足够便宜,以至于漂洋过海后,还能击败美国本土蜂蜜。
中美贸易争端可能比我们想象的更复杂,路透社昨日刊文《中国可能最终打赢与特朗普的贸易战》称:特朗普似乎认为美国的忍痛程度超过中国,但这反映出,特朗普要么对中国的思维模式不甚了解,要么对中国经济潜在实力缺乏概念。美国越是试图阻止,中国人越有可能找到自己的解决方案。
Source:正解局
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